原标题:新反腐体制诞生:监察法通过,国家监察委落定

从三地试点改革开始,至全国推行,同步辅以监察法立法,修宪立身,仅一年有余,监察委从面目不清的胎儿迅速成长,终以强健之姿呱呱坠地。

(图/视觉中国)

《财经》记者 王丽娜/文 李恩树/编辑

3月18日,国家监察委员会主任选举产生,国家监察委挂牌在即。届时,全国四级监察委全部组建完成,依据监察法赋予的职责权限和调查手段,承担起反腐重任。“两规”被“留置”取代,消失在反腐历史中。

3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了《监察法》。《监察法》对国家监察工作起统领性和基础性作用。立法既有此前反腐经验总结,又有近两年内北京、山西、浙江试点经验的积累。

从三地试点改革开始,至全国推行,同步辅以监察法立法,修宪立身,仅一年有余,监察委从面目不清的胎儿迅速成长,终以强健之姿呱呱坠地。

“试点各试各的、不交流”

北京、山西、浙江是监察体制改革的先行者,改革在三地有条不紊进行。

北京市一名不愿透露姓名的原检察官称,试点消息来得很快,之后检察院反贪、反渎、预防腐败部门整体转隶,与原纪委人员混编后重新打散分配,紧接着就是培训,学习如何从一名检察官过渡到监察官。

浙江省纪委书记、监察委主任刘建超,是浙江监察改革带领者。他曾担任外交部发言人、国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长。

试点开始后,浙江省市县三级监察委陆续组建,“都是新组建,在履职中有各种各样的问题”。刘建超把各市县的监察委主任请来,开了20多场座谈会,一起商议试点中遇到的问题,逐渐形成共识。“不去探究那些一般性的工作汇报,就讲存在的问题和困惑,回答了250多个问题。”

“留置”是随监察体制改革诞生的新生事物,此前监察工作并无“留置”一词。2016年12月25日,全国人大常委会授权三地试点,同时赋权三地监察委采取留置、调查、讯问等12项措施。

“留置”意图取代“两规”,但同“两规”一样,两者均属限制人身自由的措施,因此留置从出现时即受关注,一些法学家担心留置出现滥用或违规使用的情形,担心留置期间被调查人的合法权益能否得到保障。

该怎样运用留置权,试点地区同样困惑。刘建超说,开始大家都不太敢用留置,但随着完善试点有关规定,依法依规使用,现在运行很好。“不能滥用,也不能不用,应依法使用。”

截至2018年3月11日,浙江省监察委共对292人采取留置措施。北京市监察委2018年2月14日的数据显示,共留置68人。山西省监察委系统2017年留置81人。

北京、山西、浙江三地试点同时开展,虽在转隶人员把关、案件审批上有细微差别,但大致相同(详情参阅2017年第27期《财经》文章“监察体制改革试点轮廓”)。

试点选择这三地后,“给我们提出的要求是各试各的,不要交流,一交流就会趋同,各试各的才能体现出好的经验、发现问题。从不同到大同,这个过程弥足珍贵”。刘建超透露,“但试点地区对中央精神、全国人大常委会授权决定的理解,几乎一致。最后发现是殊途同归。”

试点运行近一年后,2017年11月,全国人大常委会通过《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,在全国各地推开国家监察体制改革试点工作。目前,省、市、县三级监委全部组建成立。随着国家监察委员会主任的选举产生,国家监察委挂牌指日可待。

立法草案收获万条建议

监察体制改革一旦启动,上升至国家立法保障反腐是必经之途。

3月13日,第十二届全国人大常委会副委员长李建国向全国人大作关于监察法(草案)的说明。李建国称,通过国家立法赋予监察委必要的权限和措施,将行政监察法已有规定和实践中正在使用、行之有效的措施确定下来,明确监察机关可以采取谈话、讯问、查封、扣押、搜查、留置等措施开展调查。尤其是用留置取代“两规”措施,并规定严格的程序,有利于解决长期困扰我们的法治难题。

其实,中央纪委在最初研究国家监察体制改革时,就已着手考虑将行政监察法修改为国家监察法。

全国人大常委会法工委国家法室处长陈国刚,此前在接受媒体采访时称,2016年10月,中央纪委会同全国人大常委会法工委组成国家监察立法的工作专班,一同进行起草研究,去部分试点地区调研,在此基础上形成监察法草案。

2017年6月,全国人大常委会对监察法草案进行初次审议。对草案初始版本知情的一名人士对《财经》记者称,草案在提交初审前,曾数易其稿。

2017年11月7日,公众得以首次窥见草案面目。当日,中国人大网公开草案全文征求公众意见。2017年11月7日至12月6日,3000余人提出1.3万多条意见。

这是一部事关反腐败机构重建、国家监察制度改革的法律,自然广受关注。看到监察法草案当晚,诉讼法学家、中国政法大学终身教授陈光中,就对《财经》记者详谈对草案的建议。陈光中认为,此次监察体制改革是涉及国家权力体系的重大变革,中国将形成人大统摄下的“一府一委两院”的新国家机构体系,应先修改宪法,再根据宪法制定监察法,宪法是国家根本大法,任何法律的制定都要根据宪法。全国人大通过的基本法律,应写明“根据宪法,制定本法”。制定监察法首先应解决合宪性问题。

对此,中国宪法学研究会会长韩大元也公开表示应先修改宪法。随后,关注监察法草案的许多宪法学者、行政法学者等均提出建议。

宪法问题很快得到回应。2018年1月12日,中共中央政治局召开会议,研究修改宪法部分内容的建议。3月11日,十三届全国人大一次会议审议后投票表决,通过宪法修正案。

在宪法“国家机构”中增加监察委员会的内容作为一节,明确监察委的地位、性质、与人大的关系等。

对公布的草案,陈光中还表示,应增加尊重和保障人权,还应明确留置期间允许律师介入。另外,在人大监督、监察权独立行使等问题上,他也提出建议。

向社会征求意见截止后不久,根据审议意见和各方建议,草案作出部分修改。2017年12月,监察法草案二审。二审稿的修改主要集中在监察程序和监察机关的监督,比如如何保障被调查人的权利,如何做好对监察委自身的监督等。

试点改革参与者关心的一些问题也得到回应。刘建超说,试点需要顶层设计,比如全国人大常委会的授权决定没有明确留置的具体细节,被调查人留置后如果经审判获刑,留置期限是否可以折抵刑期?种种问题,在立法之后将会有明确的法律依据。

“不是超级权力机构”

监察体制改革前,中国反腐败的职能机构,主要由中共纪律检查机关、检察机关、政府监察机关、国家预防腐败局,形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制”。

反腐机构重组后,至2月25日,全国四级检察机关44151名反贪干警转隶到监察委,监察委与纪委合署办公。此次,国务院机构改革方案显示,监察部门、预防腐败局将并入监察委。

监察法称,坚持中共对国家监察工作的领导,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。同时,还明确监察委对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪。

目前,监察委定位是实现党和国家自我监督的政治机关,其性质和地位不同于行政机关、司法机关。3月5日,在全国“两会”部长通道,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡走到台前受访。面对监察委是否超级机构的提问,杨晓渡说,“我们不是一个超级的权力机构。我们做的工作,大量是日常‘拉拉袖子,提个醒’的工作,是监督的工作,是防止人犯错误,防止人由小错误变成大错误的工作。”

杨晓渡称,监察系统人员增加10%,但监督对象增加200%,职权行使范围有所扩大,责任增加很多。“但并没有太多扩权的行为”。

具体到试点的运行,据刘建超介绍,决定都是集体做出的,一个线索来了,怎么处置,并不是调查组一个人,也不是某个分管负责人说了算,一定是会商决定的。比如一个线索初核后,是否需要进一步调查,核查组都应撰写报告,逐级上报审批。“内部有很好的监督机制,重要的事情还要报同级党委审批。防止灯下黑,防止权力被滥用。”

在外部监督上,监察法规定,监察机关应当接受本级人大及其常委会的监督。各级人大常委会听取和审议本级监察机关的专项工作报告,组织执法检查。

对此,刘建超称,监察机关核心是接受党的领导。从浙江实践看,监察委向党委做报告,“并邀请地方人大常委会的人员、政协的相关负责人,让他们了解监察体制改革”。

此外,刘建超认为,纪委和监察委的工作有一些重大的、不适于公开的问题。除了专项工作报告外,所有人大的监督形式,如接受人大质询、询问、执法检查等都适用。

责任编辑:张义凌

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原标题:俄罗斯:特朗普想秀肌肉 却给苏联旧军备打了广告

当地时间14日凌晨,美军联合英法两国对叙利亚实施了“精准打击”。(图片来源:俄罗斯卫星通讯社) 当地时间14日凌晨,美军联合英法两国对叙利亚实施了“精准打击”。(图片来源:俄罗斯卫星通讯社)

海外网4月16日电 当地时间14日凌晨,美军联合英法两国对叙利亚实施了“精准打击”,美国国防部随后表示此次行动“弹无虚发”,而俄罗斯国防部则坚称拦截了103枚导弹中的71枚。俄罗斯议员16日称,特朗普想秀肌肉,却意外给苏联70年代的老旧军备打了广告。

据俄罗斯卫星通讯社报道,叙利亚总统巴沙尔·阿萨德与俄议员会晤时曾表示,叙武装力量用七十年代的苏联导弹击退了美国导弹。对此,俄罗斯国家杜马“公正俄罗斯”党团领导人谢尔盖•米罗诺夫16日表示,美对叙打击给老旧的苏联防空系统打了广告。

米罗诺夫称:“全世界都看到了美国军事实力的不足,特朗普想秀肌肉,结果却为老旧的苏联防空系统和俄罗斯防空工业新产品打了广告。”米罗诺夫认为,美国导弹根本就不是那么“智能”,不足以保证攻破俄罗斯的防空盾牌。

特朗普当地时间13日晚宣布,已下令美军联合英法对叙利亚政府军事设施进行“精准打击”,以作为对叙利亚“化武袭击”的回应。随后,叙利亚首都大马士革传来数次爆炸声,并燃起烟雾。叙武装部队总司令部14日证实此事,并称当天凌晨,美英法对叙利亚“发起侵略”,向首都大马士革及其以外地区多个目标发射约110枚导弹。

与此同时,俄罗斯方面进行了强硬表态。俄罗斯杜马官员表示,俄方对美英法三国发动的军事打击表示强烈反对,这不仅严重违反国际准则,而且是对一个主权国家赤裸裸的侵犯,直接威胁到了俄罗斯安全。俄罗斯作为一个核大国,不会坐视不管;俄罗斯外长拉夫罗夫表示,叙利亚在有希望获得和平未来的时刻遭到了袭击。

还记得2年前驮着高压锅、以摩托车为交通工具,9个月独自骑行环游6国的67岁成都老人邓宗全吗?

最近,69岁的他又完成了一次环绕中国西部的旅行,并在珠穆朗玛峰留下足迹。去年7月,邓宗全骑着摩托车,从成都出发,开始了又一次的旅行。

这一次,他从成都出发进藏,登上珠穆朗玛峰,随后沿着中国西部版图,穿过无人区,从新疆叶城沿喀什、阿克苏一路走到吐鲁番、哈密,后又经过包头,绕到山西,从河北、河南、湖南游玩至广西,再从贵州、重庆一线返回成都。历时9个月,靠着一台摩托车穿行了大半个中国。

数次进藏 终于宣告完成多条进藏线路

4月16日,成都,邓宗全与朋友们聚会,分享自己的经历4月16日,成都,邓宗全与朋友们聚会,分享自己的经历

去年7月,邓宗全骑着他花7000多元钱买来的摩托车,再一次出发了。摩托车车座上,除了留出自己坐的位置,堆满了四大袋的物资。除了春夏秋冬的衣物,还有高压锅、大米、面条等干粮。摩托车前轮旁加装了两个小罐子,用来放随时可取的饮料、食物。

虽然已经骑行9年,但是家人仍然放心不下。为了打消家人的顾虑,在路上,邓宗全每日都通过手机反馈行程。因为年纪大,害怕自己精力不足,他几乎每天都赶在天亮前出发,以保证晚间能够顺利到达目的地。

这次,他从成都出发,先走318国道进藏,路过邦达后,选择了317国道作骑行路线。“因为之前317国道我前年只走到二郎山,想去补上剩下的一段,走不完总觉得遗憾,这次终于完成了。”正是雨季,邓宗全经历了暴雨、塌方、泥石流。在巴青路段,由于封闭修路,手机导航无法识别。“又是下雨,又是修路,路上有汽车遇到会车,半边轮胎都在崖上,很险。”

“他的理念就是要完成一个目标,把它当成一个事业来完成。”胡先生是邓宗全的摩友,对于邓宗全的骑行经历,很是敬佩。这次旅途归来,邓宗全终于满足了自己内心的心愿,将川藏、新藏、滇藏、青藏几条线路走完了一遍。

攀登珠峰路上陷入水泥坑 前后获得三位好心人帮助

攀登珠峰路上陷入泥坑中摔伤攀登珠峰路上陷入泥坑中摔伤

去往珠穆朗玛峰观景台的路上,邓宗全遇到了骑行以来最为惊险的一段故事。和计划一样,他骑着摩托车正往海拔5000多米的雪山前行。途中,由于白雪反光,下坡时看不清路面情况,不料正遇到一段正在修建的水泥路,一不小心,连人带车摔倒了地上。

“当时脚一下就陷进水泥里面了,怎么也扯不出来。”邓宗全说,挣扎了一会并无效果后,旁边一位藏族同胞走过来,将他装有四个大包的摩托车推起,邓宗全还没来得及回过神说声感谢,对方便匆忙走了。“雪山上人很少,帮助我的人也许是刚好在这里放牧的牧民,我很感谢他,如果不是他,后果可能不堪设想。”

由于脚伤无法继续赶路,邓宗全赶到附近的定日县,并找到旅社住下。他拍下肿起来的脚踝,将自己的经历发布在网络上,一位距离此地500公里外的拉萨摩友看到照片后,专程驱车前来为他送药。旅店的老板对这位老人也很关照,特意为他折算了房价。

脚伤缓和些后,他终于到达珠峰大本营,在雪山上的坝子中间,邓宗全看到了最美的星空。“不知道该怎么形容,太美了。”他说。

旅途中“狼狈”度过69岁生日 未来旅行脚步不会停止

旅途上的生日餐旅途上的生日餐

2017年10月17日,是邓宗全69岁的生日,那天,他正从额济纳旗去包头市,途径乌力吉服务区,天已经黑了,周围没有住宿。邓宗全只好求助乌克吉服务区的工作人员,说明情况后,对方给予了热情的帮助。

“开始他们也很为难,因为没有这样的先例。”邓宗全说,最后,工作人员还是找来了一张三人椅,放在服务区内房屋楼梯的一侧,再找来一床被子,让他将就着休息一晚。听说当天是邓宗全的生日,对方还端来一盒盒饭,当做他的生日餐。


“所以说一路上遇到了许多好人,这对我来说也算奇遇了。”对于路遇的众多好心人,邓宗全始终怀着感恩的心。

年轻时候的邓宗全在一家医药公司做后勤工作,由于工作忙碌,外出游玩时间十分有限,退休后,他几乎将所有时间投入到旅行之中。“我就是想把自己的爱好坚持下去,要有始有终,尽可能的完成下来。”邓宗全说,翻过年关,距离自己70岁生日就不远了。按照相关规定,年满70后不可继续驾驶机动摩托车,邓宗全不免有些遗憾,但他还是打算继续旅行。“以后不骑摩托车,但还是有很多其他方式可以旅行嘛,比如自驾、徒步。”

封面新闻记者 戴竺芯 图据受访者封面新闻记者 戴竺芯 图据受访者

北京时间4月16日晚间消息,韩国媒体《The Investor》今日援引知情人士的消息称,受正在酝酿中的中美贸易战的影响,韩国两大科技巨头三星和LG可能被迫关闭其在中国的LCD电视机工厂。

三星和LG在中国LCD电视工厂生产的40英寸至50英寸电视机被出口到美国市场。知情人士称,这两家公司已接近作出关闭工厂的决定,因为美国可能向来自中国的电视机产品征收让他们难以承受的高关税。

据一位三星官员抱怨称:“这几乎是不可避免的。在征收25%的关税后,工厂连收支平衡都无法实现。”而LG一位官员称,LG正在考虑一系列选项,以应对中美之间的贸易冲突。一些知情人士称,关闭中国LCD电视工厂后,三星和LG将把受影响的制造任务转移到其他国家。

目前,三星和LG从中国出口到美国的电视机总量,占其整体电视机出货量的比例不到10%,其大部分电视机在其他市场生产,如墨西哥。

近期,美国政府决定对1300种中国出口商品征收25%的关税,包括机器人、通信设备、化学品和电动汽车等。在经过一系列听证会和评估之后,美国政府可能于下月最终确定被征收高额关税的商品清单。(李明)

原标题:[岛读]中国经济未来的风险和增长点在哪里?这篇演讲说透了

[侠客岛按]

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”几天前的博鳌论坛上,习总的讲话,掷地有声。

无疑,推动全面开放新格局的举措,来源于对中国经济现状的深刻理解和判断,这其中既包含现存的风险,也包含未来的机遇。那么,中国经济到底存在怎样的风险,又有哪些增长点?

今天,侠客岛想推荐著名经济学家、清华大学中国经济研究中心主任魏杰教授的一篇文章。该文首发于博商同学会(bosum0115),原标题为《新鲜出炉魏杰教授:十九大、两会后中国新经济的“四梁八柱”布局》。文章非常清晰地为我们展现了当下中国经济的发展脉络,深刻揭示了其内在逻辑和外在表现,非常值得一读。一起来看:

今天的题目是十九大和两会之后中国经济的走势。十九大、两会都已经相继闭幕,对中国经济未来的发展情况,人们都非常关注。经济走势的分析,最关注两个问题:第一,风险在哪里;第二,增长点在哪里。

一、寻找未来风险

风险在哪里,决策层已经有非常明确的共识。我们未来的风险将主要在金融领域,所以提出要防范金融风险。

防范金融风险可能是未来中国经济中一个非常重要的课题。怎么样防范金融风险?从国际教训看,金融风险爆发往往从五个方面的因素引起。中国防范金融风险,也有五大方向。

1。抑制资产泡沫

理论上讲,既要防止股价涨太快,也要防止房价涨太快。但这次所讲的抑制泡沫是指房地产,不是指股市。因为我们预测未来三五年内,中国股市是一个缓慢上升的状态,也就是慢牛,不会出现所谓泡沫。

三个原因:

第一,现在证券监管部门把监控作为第一要务。对内部交易、买壳、卖壳,资本大颚的行为极其关注,再加上大数据,使得监管部门任何时候发现任何一支股票在哪个地方出现异常波动。

第二,现在监管部门对场外配资非常关注。我们国家有两大资金池:银行、保险。保险资金和银行资金是重大的资本市场之外的资金池。现在对这两大资金池的监控,非常到位。在这种条件下,股价涨得太快的可能性基本不大。

第三,IPO的快速推进。最快时一个星期上十家公司,慢一点一个星期有一两家。这样的上市速度,我们估计股价涨太多的可能性基本不大。前一段时间由于改革停止了IPO,要把审核制变成注册制。现在明确提出IPO进行过程中也是改革。只要IPO能够持续推进,股价涨太多的可能性也不大。

这三个原因导致未来股市基本上是慢牛,缓慢上升。

现在最关注的资产泡沫是房地产。判断房地产有没有泡沫,有多大泡沫,最主要指标是住房供给刚性需求。如果平均每家五套房了,泡沫一定破了。

房地产业有一个非常明显的特征,经常是住房供给超过刚性需求。因为房子除了居住功能,还有金融属性、投资属性。这种需求拉动住房供给一定会超过刚性需求。一旦住房供给过多超过刚性需求,泡沫形成。

我前年在东京调研时发现,北京房子卖掉一套,在东京可以买三套,因为(东京房子)很便宜,房子多。中国房地产泡沫如果挤破了,后果比日本要严重多了。我们个人财富的65%是房产。一旦挤破,所有人财富将缩水,而且会导致信用关系断裂,产生意想不到的后果。

抑制房地产泡沫,有两层意思:一是不能继续吹大,继续吹大未来将很麻烦;二是现在也不能挤破,因为现在挤破现在就很麻烦。所以我们提出了中短期对策和长效机制相结合。

中短期对策有两个政策:

一是严格控制投机性需求和投资性需求。现在这股冲动很强烈,我在底下调研,一线城市每家可以买两套,但现在大家都想买第三套、第四套,觉得好像只有房子才可以抵制通胀。如果不限制,最终这股需求拉动住房供给一定会超过刚性需求,所以会持续限购限贷。

二是2018年将持续严格约束开发商。开发商不能继续盖下去,这样无限制的继续盖总有一天盖出一个大泡沫出来。对开发商的约束行为,一个是资金,一个是新房价格。

拿别人的钱盖你只有收益没有风险,拿你的钱盖你会衡量一下这是不是超过刚需了,还要不要盖。

另外一个办法,控制新房价格,让面粉价高于面包。我上次去调研,一家企业拿地时算过帐,一平米卖6万都不赚,卖7万才赚,最后政府说只准卖4万。现在很多地王没有入市,因为入市就赔。

这是中短期对策,另外一个叫长效机制。比如共有产权、租售同权、调整一线城市空间布局、房产税等等,都属于长效机制。

调整一线城市空间布局,北京率先开始,就是雄安新区。2010年时曾经讨论过要不要迁都,但迁都这块不能随便聊,这是国运的事情,不能随便迁都。去年3月份决定不迁都了,迁非首都功能,就是雄安新区。

雄安新区要承接北京的非首都功能,实际上是一箭双雕。一方面疏解了北京的非首都功能,一方面建出一个“新首都”出来。

北京开始了,上海、广州、深圳怎么办?

上海未来真要走向自由港的话,一些功能恐怕也得想办法要剥离下来。谁来承载上海的一线功能?未来的长三角一定会重新讨论空间布局。

广州、深圳提出粤港澳大湾区,中央也同意了,写进了政府工作报告。大湾区是向粤东发展还是向粤西发展,都会遇到它的问题。

再比如房地产税,今年两会讨论最热烈的话题是房地产税。(我)告诉大家房地产税要推出了,今年可能起草房地产税完成,明年上两会进入立法程序。

一般这种法律最少三上三下,最快要到2020年以后才能出台。只要上会,政策的作用就显现出来,人们知道不能太多的持有房子。有人问我,房地产税一旦实行,房价跌还是涨。主要看这个城市,有人抛有人接不会跌,有人抛没人接,那就一定会跌。

这就是我们防范金融风险要做的第一件事,抑制资产泡沫。抑制资产泡沫主要针对房地产,现在讲中短期对策和长效机制相结合。

2。稳住外汇

许多国家金融风险的爆发就是外汇引起的。我们国家外汇从2015年开始波动,两个压力很大:第一,人民币贬值压力;第二,外汇储备量减少。后来国务院提出要稳住外汇,目前推出三个对策稳住外汇。

第一,外汇改革中已经放开的项目继续放,但没有放开的暂时停止。改革不能倒退,不能恢复到资本管制时代。凡是外汇改革中已经推出来的,将继续坚持。比如说一个身份证一年可以买1万美金,推出就继续坚持不变;孩子出国留学,需要外汇是可以的。

个人海外投资越来越严格。过去海外不动产投资是灰色地带,现在基本停了;过去刷银行卡,既能刷投资类也能刷消费类,现在投资类叫停了。去年8月21号起,在海外刷银行卡,单笔消费超过1000块钱,连续超23天以上,就要立案调查了。今年又宣布海外银行卡提现一年最多不超过10万美元。

第二条,海外并购,凡是技术类的并购,继续支持,比如向海外收购芯片制造企业、半导体企业等等;但非技术类严格审查了,在海外搞房地产,买酒店,买酒庄,买足球俱乐部等等要严格审查。

第三条,“一带一路”投资,坚持使用人民币投资,不再动用外汇储备。因为“一带一路”投资我们是主导的,我们有权利选择什么货币,要推动人民币国际化。这个国际化既能稳住外汇,又能实现金融话语权。我们已经提出进入强起来的时代。没有金融话语权就不是强国。

这就是稳住外汇的三条办法,现在外汇基本上稳住了。

3。稳住债务

许多国家金融风险的产生,就是债务引起的。2008年底美国金融危机,是次贷危机引起的。我们防范金融风险,也要稳住债务。债务分三种:

第一种,个人债务。我们原来以为个人债务不高,因为中国的国民性格,一般不会借钱消费,存钱的欲望很高。十九大开会期间,央行周小川反复强调,要注意个人负债率上涨太快的问题。

我估计2018年个人房贷将继续严格控制。2015年个人负债率是GDP总量的30%,到2016年底上升到45%。一年上升15个百分点,重要原因是房贷上升太快。

第二种,企业债务。企业债务明显偏高,已经是GDP总量的167%,远远超过红色警戒线。但民营企业负债不高,主要是国有企业负债高。中央提出企业去杠杆的重中之重是国有企业,对企业债务的问题重点是解决国有负债太高的问题,民营企业负债率不高。

有三件事可以反映决策层要下大力气降低国有负债。

第一件事情是联通混改,联通非国有资本已经超过国有资本,国家宁可丧失绝对控股权也要把负债降下来。

第二件事,东北特钢破产重组,打破了刚性兑付。这个信号就告诉你,你跟国有企业借钱也要注意了,也可能还不回来。这个情况谁还敢跟他借钱。

第三件事情是准备拿一部分优质资产搞债转股券,宁可把优质资产放出去也要把股债降下来。

2018年国有企业降杠杆将是重点,三年时间必须完成,2018、2019、2020年要确定完成。

第三种,政府债务。政府债务中央负债率不高,现在主要是地方政府负债率太高。地方政府负债里,帐面看好像也不高,但实际很高。政府的潜在债务太大。比如地方的负债一般是搞一个融资平台,这个融资表现为企业债务,实际是政府债务。

之前有关部门讲得很清楚,最担心是地方潜在债务。今年下定决心要控制地方潜在债务恶性上涨,提了一个原则叫终身追究责任。去年年底叫停了包头地铁、呼和浩特的机场,叫停了一大批基础设施,为什么?寅吃卯粮。

发改委按照新标准,已经批准有13个城市不能修地铁,因为你不符合修地铁条件,寅吃卯粮最后是麻烦的。今年主要是查PPP项目,防止地方潜在债务。

4。治理金融乱象

金融乱象分两类,一类是改革所引起的。过去搞了不少金融改革改革方向是正确的,但配套措施没有跟上,结果引发了金融乱象。

举个例子,我们之前放开了各类投资公司,结果没有准入条件,谁都能办投资公司,租个门面房装修一把,钱骗到手就跑了。很可怜那些穷人们,一辈子赚的钱一夜之间打了水飘。

第二种乱象,新技术引起的金融乱象。

像比特币、ICO等等,现在炒得很热,就炒出乱象了。2018年治理乱象里有一部分是对新技术进入金融之后要做一个交代。

5。货币政策+宏观审慎政策

首先是控制好货币政策,今年两会再次强调坚定不移地实行稳健中性的货币政策。

过去长期实行宽松的货币政策,一旦转向稳健,就出现钱荒,资金紧张,导致去年不小利益群体要求松动货币政策。大家绝不能抱过去的幻想搞高负债高增长的模式,现在和过去不同,现在一爆发风险,不可收拾,所以宁可慢一点,也不能爆发风险。

我估计2018年还会出现钱荒。当流动性太紧张时,央行可能调整一下,满足一下发展的需要,但绝不会恢复到宽松的货币政策来。

另外一个政策,宏观审慎政策。

宏观审慎政策要强调两个要点,第一个要点,叫顺周期理论。经济发展是顺周期时,人们一般没有风险意识,盲目扩张、加杠杆、负债,导致整个社会杠杆率太高。

中国改革开放40年,是顺周期的40年,如果不去杠杆,会引爆下一波金融风险。未来几年内我们的主要任务之一就是去杠杆,包括企业杠杆、个人杠杆也包括政府杠杆。

宏观审慎政策第二个要点,防止市场之间得传染病。比如说房地产市场,一旦出现房价大跌,传染给银行、实体经济、个人,金融风险就爆发了。要给房地产市场打隔断,你出问题了不能传染给别人。

2018年这些工作陆续会展开,宏观审慎政策不是口号,是实实在在要进行操作的东西。

西方学者讲2018、2019年中国一定会爆发金融风险。40年这么快的发展,轮都该轮到一次了,像感冒一样,得内部平衡一下。恰恰相反,我估计不可能。因为这五大对策全面防风险,中国在未来将不会引爆金融风险。

二、中国经济的未来增长点

中国经济还要增长,还要发展,新增长点在哪里,要研究清楚。从现在来看,增长点有这几个:

1。全方位开放

过去的开放经常讲两句话:扩大出口、吸引外资。这种开放实际上是搭别人的便车,扩大出口是利用国际市场,吸引外资利用国际资本。当时我们刚刚改革开放,选择这个战略是对的。因为当时没有国内市场,所以要利用国际市场扩大出口。过去我们穷,缺乏资本,所以要吸引外资。

搭别人的便车,差不多几十年了。我们很便利,但人家一定会反感。所以中国现在必须走向全方位开放,让别人搭我们的便车。这种全方位开放必然会推动全球化的进一步发展。

现在学术界把全球化分三次。第一次是在1750年-1950年,主导者是欧洲列强,像英国、德国、法国、意大利、葡萄牙、西班牙。全球化的主要方式就是殖民,以殖民推动。二战的结束,就标志以殖民为特征的全球化结束了。

美国是二战的主要战胜国,启动了人类社会的第二次全球化。从1950年到现在,这次全球化的特征是以国际贸易的方式推动。世贸组织、世界银行都产生于这个时期。

1978年我们才改革开放,有很强的后发优势,中国成了主要的利益享受国。但作为发起人的美国,成为利益受损国,基础设施陈旧,工人工资二十年没有加多少。美国率先引起了反全球化的浪潮。特朗普的上台是反全球化的必然结果,所以他一上台就要对全球化开战,对中国动手,跟我们打贸易战。

西方心里对中国有点害怕的原因就是害怕我们是全产业链。五六年前我去美国拜访过一个经济学家,他对我说,你们一开始搞服装、鞋帽、袜子,然后又搞家电,家电搞完又搞汽车,汽车搞完又搞高铁,高铁搞完又搞IT,IT搞完又搞飞机。你们是全产业链,而且14亿人口支撑全产业链。

另一个美国教授把话讲得更直白:

现在全世界就像一个大赌场,美国是庄家,发的就是美国,中国在中间打工,提茶倒水,赚了不少钱。但你们有一个特点,赚了钱就往口袋装,死活不赌。现在你们把钱赚够,准备要走了自己开赌场了。

我估计人类社会可能进入第三次全球化,就是全球配置资源。全球配置资源可以解决第二次全球化的一些缺陷。

别人搭我们的资源,有两方面资源。第一,巨大的国内市场。中国人富有起来了,去年出国旅游1亿多人数,世界都震惊。开放市场,可以从消费和供给上推动中国增长,给中国带来新的机遇和发展。

今年在上海要建立一个永久性的进口贸易博览会,广州是出口贸易博览会,而且相应的要大幅度降低进口关税,将资源类、技术类、民生类的关税大幅度降低。建议大家最近不要买奢侈品,一旦放开,价格就很便宜了。

第二,巨大的过剩资本。开放服务业市场,像金融、教育、医疗等等,全方位开放。国外金融资本在我们国家金融机构的控股比例可以上到51%。搞得很好,未来就不设置上限了。另外是可以加大对外投资,像“一带一路”给中国资本找了新的出口。

中国要引领第三次全球化,全球配置资源,我们叫人类命运共同体,技术、资本、劳动在全球的配置。中国这次和美国打贸易战,一方面讲奉陪到底,一方面要推动走向第三次全球化,全球配置资源。

2。供给侧结构性改革

供给侧结构性改革的实质,是寻找新的支持增长的产业进行结构调整,不能单纯理解为“三去一降”,去产能、去库存、去杠杆、降成本。估计在未来七年左右的时间,可能有三个产业要成为拉动中国增长最重要的支柱型产业。

1)战略性新兴产业

从未来二十年左右时间看,战略性新兴产业主要包括8个要点:

新能源

人类社会未来一定会爆发一场能源革命。新能源最近几年技术突破非常大,五六年前我调研时发现,技术路线思路还很模糊。但这一两年一看,已经变化很大了。我估计新能源时代不是遥远未来,可能是很快的事情。去年七月份我参加法兰克福的汽车展,主题叫“大象转身”,宝马、奔驰骑的样车基本都是新能源汽车而不是传统汽车。

新材料

许多产业提升,靠材料变革的提升。新材料领域未来要长出好多黑科技,而且可能都是中小企业弄出来的。

最近在广东调研,他们谈到一件事,华南一个新材料科技园,有400多家民营企业入驻。举个例子,现在最大的污染源是塑料袋,有家企业准备用可溶性材料生产薄膜和塑料袋,用完之后埋在地下24小时就变成碳水化合物了。现在这个可溶性材料成本比较高一点,一旦把成本降下来,所有塑料袋都是用可溶性材料,哪有什么污染。

生命生物工程

生命生物工程涉及到卫生、医疗、健康等等,范围极其广泛。最近我去一个实验室,他们告诉我未来人类社会发展的方向将不再是器官移植,而是器官再造,估计2030年人体寿命可以到90。

信息技术和移动互联网

信息技术和移动互联网还有巨大发展,软硬件前景都很大。

硬件上,一些关键零部件我们现在还搞不出来,国家每年进口芯片钱和石油的钱一样。我最近跑了一些(调研),预感快要完成了,一旦完成将是巨大的市场。

信息的终端使用,我们和美国已经站在同一个起跑线上。腾讯、阿里巴巴远远超过他们。美国有点急了,有点垂死挣扎的感觉。

节能环保

人类社会工业化、城市化所带来的废水、废气如果不能处理,就等于没有完成工业化、城市化。我们一般生物废水还可以,遇到化工、医院废水就没有办法,把它偷偷排在地底下,让整个土地中毒了。实现节能环保,未来唯一的办法是靠技术。

新能源汽车

新能源汽车代替传统汽车是必然的,不是遥远的未来,是很快的事。

人工智能

人工智能时代已经悄悄到来了,有人讲现在是第四次工业化:第一次机械化、电气化、信息化、智能化。中国将大力推动人工智能这个要点。

高端装备制造

我们的高端装备制造还不行,许多医疗设备生产不了,像核磁共振,就搞不出来。为什么有人看病非要从县医院往省医院跑,因为省医院有设备,县医院没有。未来对高端装备,将列为战略性新兴产业,要加大发展。

这8个战略性新兴产业一旦起来,每年给我们带来的GDP总量应该在40万亿以上。

2)服务业

作为未来支持我们的第二个产业,服务业将成为推动中国发展的重要产业。服务以人口为基础,我们接近14亿人,要大力发展。去年我们国家第一次消费的贡献超过了投资,其中重要的原因是服务业在消费的贡献大幅上升。

下一步要继续发展,把服务业分四大类:

第一类,消费服务业。餐饮与商贸、养老与健康;

第二类,商务服务业。商事服务、家庭财产管理服务、园区管理服务等等;

第三类,生产服务业。技术服务、设计/外包服务等等;

第四类,精神服务业。满足人们精神需要的,影视、音乐、戏剧、旅游、休闲、娱乐、文化、出版、体育等等。精神服务业去年给我们提供了13万亿,有非常大的前景。

我估计中国未来服务业领域将有许多新的增长贡献和投资贡献。我们国家向国际开放服务业,组建新的移民局就是围绕这个目的。

3)现代制造业

制造业分传统制造业和现代制造业。凡是生产私人产品的(吃穿用),都叫传统制造业;生产公共产品的叫现代制造业。传统制造业给我们的支撑点差不多饱和,但公共产品严重短缺,生产公共产品的现代制造业就逐渐上升为支撑的产业。

要大力发展,重在五个点:

第一,航空器制造与航天器制造

第二,高铁装备制造

第三,核电装备制造

第四,特高压输电装置

第五,现代船舶和现代海洋装备制造

这五个要点一旦起来,给我们每年提供GDP总量应该在30万亿以上。最近我看一个报告,战略性新兴产业40万亿以上,服务业36万亿以上,现代制造业30万亿以上。我们之所以预计到2030年中国超过美国成为世界第一大经济主体的原因不是对现有产业的统计,是对未来产业的统计。

三、结语

大家需要注意的是我们国家现在提出进入强起来的时代,要形成现代化强国。现代化强国有三个指标一定要满足。第一,在世界上拥有金融话语权;第二,拥有技术话语权;第三,祖国统一。

刚才讲到要获得金融话语权,讲了“一带一路”、人民币全球化的推动等等。技术话语权必须要拥有,不拥有没法完成结构调整。十九大报告明确提出,我们不需要所谓的一般性经济,需要原创性技术、颠覆性技术。

高铁装备核心技术,当时引进时正式通知我们有16项核心技术不转让。只好自己干,花了15年时间逐一突破。这个经验告诉我们技术靠别人转让都不行,得靠自己干。中国下一步要加大力气推动技术创新,而且要做一些技术的工作。

中国的交通设施建设,差不多2020年是高点,2020年以后基础设施投资就下降。我们要搞技术创新基础设施,建立大规模实验室。美国为什么要拿我们做文章,讲的就是知识产权。谁都知道中国下一步要真正成为强国,必须完成技术上的创新。

我们下一步增长的重要动力,来自于供给侧结构性改革,因为结构调整要产生新的支撑产业,这些产业发展的背后要求中国必须拥有技术话语权,而技术话语权影响带动中国相关的发展。

未来几年内,中国有好多好戏可看,会不断爆发一些新的事件出来。因为到了这个时间段,老大和老二一定是永远打不清楚,老大永远害怕老二超过来,老二老是琢磨怎么超过你。

总体来讲,讨论未来中国经济的趋势,最重要的就是要搞清这两大问题:第一,风险在哪里;第二,增长点在哪里。

文/魏杰

来源:博商同学会

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